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Congo

Dans le cadre de la reconstruction nationale, l’action de la CTB repose sur trois piliers :

  1. La poursuite des projets et programmes en cours, qui s’orientent progressivement vers des approches plus sectorielles (santé, éducation, eau potable, routes rurales, agriculture et gouvernance) et des renforcements institutionnels, au niveau central ou périphérique;
  2. Le renforcement des actions belges de coopération par des financements ou des cofinancements avec d’autres bailleurs nationaux (Fondation Roi Baudouin, le Sénat, la Province du Brabant wallon) et internationaux (Banque mondiale, Union Européenne, DFID)
  3. L’exécution de vastes programmes dans les secteurs de la justice et de l’eau potable, financés par plusieurs bailleurs (Commission européenne, Pays-Bas, Royaume-Uni, Belgique).

Enfin, il faut ajouter l’exécution d’un vaste programme post-électoral d’urgence financé par le gouvernement belge pour appuyer le processus démocratique mis en place après les élections.

Appui à la réforme de l’administration publique
La CTB offre un appui transversal à la réforme de l’administration publique congolaise, en s’alignant sur les besoins exprimés par le gouvernement. Cette réforme complexe et de grande ampleur est mise en œuvre à partir de l’administration elle-même, via l’établissement en son sein de structures de réforme et par le renforcement des capacités des fonctionnaires. En 2006, l’appui de la Belgique a permis d’établir vingt-neuf structures de réforme (Cellules opérationnelles et Comités de Stratégie) à Kinshasa. Une quarantaine de missions d’experts belges (principalement des fonctionnaires) ont renforcé les capacités de fonctionnaires congolais. La CTB a mené de nombreuses opérations de communication vers la haute administration et le grand public

Projet de restauration de la Justice à l’est de la RDC (REJUSCO)
Ce projet a l’originalité d’avoir été initié conjointement par quatre bailleurs de fonds, à savoir la DGCD, la Commission européenne et les Agences de Coopération britannique et néerlandaise. Son objectif principal est la restauration des capacités juridictionnelles à l’est du Congo, dans l’optique de soutenir l’instauration d’un véritable État de droit, ainsi que de restaurer et restructurer en profondeur le système judiciaire de la RDC, où les institutions démocratiques ne viennent que récemment d’être installées. Ce projet a rencontré de nombreux défis dès sa formulation et son démarrage, en particulier en ce qui concerne l’harmonisation des différentes procédures de fonctionnement entre les bailleurs de fonds (notamment au niveau des procédures de financement et de passation des marchés).

Programme d’urgence
Le programme post-électoral d’urgence a pour objectif de montrer au plus vite à la population congolaise les bénéfices de la paix et de la démocratie, en facilitant la réconciliation et la consolidation de la société, tout en rendant perceptible la volonté nationale de reconstruction économique et sociale du pays. En impliquant directement les populations bénéficiaires, par la méthode de travail HIMO (Haute Intensité de Main-d’Œuvre), aux travaux d’assainissement, de désenclavement et d’accessibilité de l’eau potable dans les trois principales villes du pays (Kinshasa, Lubumbashi et Mbuji-Mayi), ce programme permet non seulement l’amélioration des conditions de vie de ces populations, mais aussi la durabilité et l’efficacité des actions entreprises, grâce à leur appropriation par les populations et les institutions locales..

Programme-pilote de réhabilitation et de développement des systèmes d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement (AEPA)
Ce programme a pour vocation d’améliorer les conditions de vie des populations rurales et celles des périphéries urbaines de Kinshasa, Kindu et Mbuji-Mayi, en assurant un accès durable à l’eau potable et en amendant les comportements en matière d’hygiène.

Programme d’appui aux initiatives de développement communal (PAIDECO)
Le PAIDECO s’inscrit dans le processus de reconstruction de la RDC, en promouvant une approche harmonisée des bailleurs de fonds pour répondre aux besoins des populations et amorcer une véritable dynamique de développement.
Le programme contribue à la définition du cadre réglementaire, juridique et méthodologique au niveau de l’administration centrale, au renforcement des capacités des administrations décentralisées à tous les échelons territoriaux, ainsi qu’à la mise en place et à l’amélioration des systèmes et des capacités de gestion financière locaux.

Fonds d’expertise
La CTB fournit une expertise de haut niveau au gouvernement congolais auprès des ministères de l’Agriculture, des Transports, des Travaux publics et Infrastructures, ainsi qu’auprès du Plan, de l’Office national des Transports et de la Régie des Voies aériennes. Les experts jouent surtout un rôle d’appui à la coordination des bailleurs des fonds. Entre autres réalisations, citons le journal La Voix du Congo Profond (publié par le ministère de l’Agriculture, avec l’appui technique et un budget du Fonds d’expertise de la CTB), qui est distribué à travers le pays et auquel contribuent les acteurs du monde agricole congolais, aussi bien au niveau gouvernemental qu’associatif et privé.

Education
Les projets dans le secteur de l’éducation s’alignent sur les besoins prioritaires exprimés par le gouvernement dans le Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (DSCRP). Ils se concentrent sur la fourniture de services essentiels visant l’universalité et la qualité, via la réhabilitation et/ou la construction d’écoles techniques secondaires et l’activation d’une seconde phase du projet de fourniture de manuels scolaires pour les élèves et enseignants des 3e et 4e primaires. Les interventions de la CTB dans ce domaine visent également le renforcement des capacités, par le biais d’un volet dédié à la formation continue des enseignants ciblés par la fourniture des manuels.

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