Les attaques à la grenades durant la période électorale (mai à juillet ) nous démontrent encore que la grenade est encore trop souvent utilisée pour “résoudre” les problèmes politiques, familiaux ou économiques. En effet, elle est facile à utiliser, on peut s’enfuir, elle ne laisse pas de témoin et elle coûte aussi chère qu’une bière au cabaret! Voilà une réalité dont je suis conscient, mais à laquelle je ne peux rien changer…Mais vaut mieux essayer à la hauteur de ses moyens de rester planter et constater.

Et puis voilà qu’un jour, deux de mes amis, Seth et Brice m’annoncent qu’ils veulent présenter un film pour le concours “Shooting poverty”, organisé par Oxfam International. Le court métrage doit avoir pour thème les armes légères. Seulement, ils ont besoin de contact, des victimes, des médecins, et de quelqu’un qui parle français pour les interviews…Et voilà comment je rejoins l’aventure…

Pour la compétition, les trois meilleurs films sélectionnés par Oxfam seront projetés au siège des Nations Unies, à New York, pour ouvrir la 1^ère séance de la Nouvelle Convention sur le trafic des armes légères. Ensuite, ces 3 films seront départagés par les internautes.

Le court métrage que nous avons réalisé s’intitule Bang for your Buck (intraduisible, c’est un jeu de mots sur l’onomatopée “Bang”du fusil ou de la grenade, et Buck qui signifie 1$, insistant sur la somme modique des grenades).

Filmé sur base de témoignages, le film montre à quel point la grenade ou l’AK-47 sont utilisés pour résoudre les différents de la vie politique, de voisinage ou familiaux. Nous mettons en exergue que cette situation découle de la présence massive des armes datant de la guerre et de l’instabilité de la région, et qu’elle empêche tout développement économique et démocratique du pays.

Le film a été retenu parmi les 3 meilleurs de tous ceux qui ont été présentés. Nous avons donc ouvert la Convention onusienne ce 27 octobre, et une chaîne télévisée de NY a même diffusé le film !! Aujourd’hui, et voici la raison de mon message, j’ai besoin de vous pour que vous votiez pour notre film !! Pour cela, il suffit d’aller sur la page : http://shootingpoverty.org/index_new.php?video=0

Ainsi vous pourrez visionner notre « bébé » et voter pour celui-ci via votre page Facebook ou Twitter. Et comme commentaire, ce serait génial si vous invitiez vos amis à suivre la même démarche !

Je vous remercie déjà pour votre vote et votre lobbying autour de vous, et j’espère sincèrement que vous apprécierez Bang for Your Buck ! Et si vous avez aimé, j’adorerais le savoir…(surtout si vous n’avez pas de profil FaceBook;).

Et si vous voulez encore plus d’info, je vous invite à voir le blog de la réalisation:

http://bangforyourbuckthemovie.blogspot.com/p/team.html

Tout grand merci d’avance !

Voici un petit récapitulatif des dernières semaines politiques burundaises et ma perception en tant qu’”extérieur”.

En 2005, les accords d’Arusha avaient rétabli la paix en créant un gouvernement de transition de 5 ans. En 2010 donc, les Burundais votent donc pour les communales, les présidentielles, les législatives et les sénatoriales. Les élections communales devaient ouvrir le bal le vendredi 21 mai. Mais, nous apprenons le jeudi 20 à 21h qu’elles seront reportées, d’abord au samedi 22, puis au lundi 24…Le PNUD en charge de l’imprimerie des bulletins de votes n’en a, apparament pas imprimés assez (1).  En tout cas, il est ordonné aux expatriés de rester chez eux ce jour-là. Les Burundais n’attendent aucune consigne. Ils se souviennent comment la guerre avait éclaté en 1993, et en retiennent qu’il ne faut jamais, ô grand jamais, se trouver dans la rue lors du dépouillement des votes. Et finalement? Rien! Les premières estimations n’amènent aucun trouble. Et 2 jours après, les résultats sont connus! Le parti du président (le CNDD-FDD) est annoncé grand vainqueur de ces communales! Il récolte dans à l’intérieur du pays en 70 et 80% des votes, et à Buja près de 60%. Des actions frauduleuses sont mises au grand jour:

• On comptabilise près de 10% de votes en plus que de votants.
• Dans certaines communes, des partis ont près de 150 votes…alors qu’il ne s’était pas présenté à cet endroit.
• Un homme se plaint que certains votes ont disparu: La preuve? Il a voté pour lui-même et son résultat final est de : zéro!
• Des assesseurs sont partis à leur maison avec les urnes,
• panne d’électricité généralisée dans tout le pays…justement pendant le dépouillement
• etc…etc…etc…

(Source des résultats et des exemples précités: Le quotidien Iwacu, le 30 mai 2010. Le Journal Iwacu est un quotidien d’opposition soutenu par le Ministère des Affaires Etrangères de Belgique et Reporters Sans Frontières).

Mais pourtant, la communauté internationale estime qu’en règle générale, les élections étaient “free & fair” (libres et équitables). Ban Ki Moon, secrétaire général de l’ONU vient en personne féliciter le gouvernement, qualifiant ces élections d’”exemple pour la Région entière” (Le Renouveau,  9 juin 2010). Pour sa venue, l’opposition (42 partis quand même) demande le droit de manifester! Refus catégorique. La situation commence à se dégrader. Les grenades commencent à exploser ici et là. L’opposition annonce le boycott des présidentielles (le 28 juin), des rumeurs d’arrestations des opposants commencent. Les militants se rassemblent pour protéger leur leader de la police. Celle-ci les disperse à balles réelles, les manifestants répliquent…à balles réelles. Et tous les soirs, un, deux ou trois jets de grenades sont recensés toutes les nuits.

(source: Article du quotidien, Le Renouveau, du 23 juin 2010. Journal officiel du gouvernement)

Ces explosions ne font presque pas de victimes. Généralement, ce sont des bâtiments publics qui sont visés. Mais ces explosions alimente la paranoïa de voir les élections se terminer en conflit. Elles instillent un climat instable et tendu. Résultat, le tennis est oublié, le foot c’est que à la télé, et les films sont projetés au cinéma des draps blancs sur écran 17”.
Et nous dans tout ça? Nous, les Blancs,  eh bien, on s’enferme sagemment dans la maison en attendant que ça passe. Quand ce n’est pas très loin, on entend parfois les grenades, les kalash. Et le matin au ministère on reçoit les dernières rumeurs. Mais en réalité, on ne voit rien! Chaque matin, on apprend une explosion ou une attaque ou ceci-cela de manière informelle. Le journal officiel n’en fait aucune mention et les autres quotidiens sont contradictoires. Bref, on vit dans notre cocon et on va au travail comme si de rien n’était. C’est latent et potentiellement explosif, mais c’est comme si tout se passait en secret, entre Burundais, qu’on était inexistant. Avec tout ce qu’on entend, on aurait bien un peu peur mais on ne sait pas trop de quoi.

En conclusion, nous vivons une situation post-électorale instable. Lire les journaux ou le site de la diplomatie belge nous rendrait parano sur la situation burundaise. Mais sur place, tout se passe dans l’ombre, “à l’abri” des regards indiscrets.

D’ici aux présidentielles, dormez sur vos deux oreilles, les prochaines élections sont le 28 juillet.

1. Source: http://www.burundi-info.com/spip.php/dist/spip.php?article1275&debut_articles_rubrique=120. article du 3 juin

En effet, lorsque la CTB a besoin de fournitures ou de sous traiter des formations, elle lance un appel d’offre auquel des sociétés répondent en envoyant un « dossier ». Le dossier comprend, outre l’offre, plusieurs documents tels que des preuves de paiements de la TVA, de la sécurité sociale et un état de non faillite, une garantie de la banque… Bref que de la documentation administrative qui inspire joie et poésie.

Mais cette rigueur administrative est facilement compréhensible. En passant par les appels d’offres, la CTB garantit la mise en concurrence et la transparence du choix du soumissionnaire, ce qui s’inscrit directement dans son objectif de bonne gouvernance.

Toutefois, sur le terrain, il apparaît clairement que cette démarche, louable dans ses objectifs, nuise au développement de l’économie et à la production locale, qui est pourtant un des thèmes transversaux de la CTB, comme l’indique son site Internet.

Concrètement, notre projet de Mémoire Institutionnelle se trouve devant cette impossibilité à remplir ses obligations légales de marché public ET à soutenir une entreprise locale. En effet, nous devons construire des étagères destinées à des salles d’archives. La commande représente un peu moins de 20.000€, soit une somme colossale en Afrique qui permettrait réellement de lancer un entrepreneur. Celle-ci étant supérieur à 6000€, la loi nous impose donc la création d’un marché public.

Or, bien que concurrentes sur le prix par rapport aux grandes sociétés, les entreprises locales ne pourront pas gagner le marché, pour la simple et bonne raison qu’elles sont incapables de rédiger un dossier d’appel d’offre. Constituer un tel dossier demande des réelles connaissances en informatique ! Au Burundi, mais je présume que cela doit être pareil dans tous les pays en développement, il ne faut pas s’attendre à ce qu’un menuisier ou forgeron ait des connaissances en Word ou Excel. Déjà si vous en trouvez un qui a une adresse mail, vous serez tombé sur l’exception. Et quand bien même on serait tombé sur entrepreneur génie du Windows, il devra encore passer le cap financier.

En effet, ouvrir un compte à la banque représente en soi un investissement, voire une impossibilité (Il faut pouvoir déposer 588€ directement sur le compte). Cette dépense ampute d’ailleurs le budget des matières premières, que d’habitude ils achètent avec une avance versée par le client, une pratique (logiquement) interdite pour les projets de la CTB. Et enfin, après la partie informatique et financière, il devra convaincre ses ouvriers de travailler sans être payé directement, épreuve diplomatique de haute voltige pour des personnes qui se nourrissent eux leur famille avec l’argent gagné le jour même.
Source: Atelier d’artisans de 8 personnes dans la banlieue de Bujumbura. L’association s’occupe aussi des l’assistance aux personnes agées.

Toutes ces difficultés au nom de la transparence feront que le marché sera gagné par une multinationale de Dubaï, Chine ou d’Inde qui nous enverra par avion des armoires fabriquées par des illégaux exploités/prisonniers/ enfants (biffer les mentions inutiles), alors qu’on connaît des entreprises sociales qui sont à 30 minutes en moto du ministère, qui emploient des personnes réinsérées dans la société et qui investissent dans la solidarité avec les vieilles personnes.

Source: Multinationale présente dans 15 pays africains, important des meubles et équipements de bureaux de Malaysie.

C’est sur, en terme de bonne gouvernance et de transparence, on est irréprochable. Par contre, pour les trois axes stratégiques de la coopération que sont l’écologie, le commerce équitable et favoriser les économies locales et sociales, on peut se remettre en question.

En interpellant sur cette problématique, je pourrais au moins proposer des solutions. J’avais d’abord pensé que la loi pouvait être modifiée afin qu’on puisse insérer un critère social dans l’appel d’offre. Mais il se trouve que la loi des marchés publics, dans ce cas-ci, est régie par le Burundi.

Ou peut-être que la CTB devrait laisser plus de liberté aux responsables de ses projets, qui avec la réalité du terrain, pourraient trouver des alternatives à cette situation, plutôt que de les enfermer dans des paradoxes procéduriers improductifs…

Bon, c’est vrai, j’ai pas encore la réponse, mais si vous avez des pistes ou mêmes des commentaires, ils sont les bienvenues…

A lire différents rapports d’ONG et instituts, les avis sont unanimes pour saluer l’évident succès d’une telle réforme. Le British Medical Journal estimait en 2005 que la gratuité des soins sauvait annuellement 230 000 enfants de moins de 5 ans. Actuellement, au Burundi, 56% des accouchements sont assistés d’un personnel qualifié, contre 20% avant 2005.

Enfin, il n’est pas nécessaire d’écrire une thèse en économie ou anthropologie pour soutenir que les bénéficiaires, et surtout les plus vulnérables, sont évidemment ravis de se voir faciliter l’accès aux soins. Tout le monde a conscience que les principales difficultés d’accéder à des soins médicaux sont soit d’ordre financière, soit d’ordre géographique. Quant au personnel des hôpitaux, il n’est plus torturé moralement et déontologiquement comme à l’époque où il refusait des patients incapables de supporter les coûts.

Bon alors, avec tous ces bons résultats, qu’est ce qui cloche ?

En réalité, il y a plusieurs questions à se poser. D’abord, pour parler comme les économistes, la « demande » a explosé, et les services sanitaires ne peuvent pas suivre l’engouement. L’Observatoire de l’Action Gouvernementale constate que leur qualité s’est dégradée depuis que la gratuité a été mise en place. Avec 1 hôpital pour 166 796 habitants et 3 médecins pour 100 000 habitants, les Burundais n’ont pas intérêt à venir en même temps chercher des soins. Faut-il donner des soins de moins bonne qualité au plus grand nombre, ou restreindre le nombre mais assurer des soins efficaces ? Voici un dilemme (éminemment choquant) auquel je vous laisse libre de répondre, mais auquel le Burundi est nouvellement confronté.

De plus le Burundi, comme toute région peu industrialisée et rurale, est confronté à un taux de natalité exorbitant, 6,8 enfants par femme en moyenne. Plusieurs rapports, du parlement européen notamment, ont démontré qu’une démographie galopante éloignait les pays des objectifs du Millénaire. Or, il n’y a aucune communication autour de la gratuité de soins de santé. Il y a donc un risque réel que l’action soit comprise comme une politique pro natale du gouvernement. Une mécompréhension qui pourrait avoir les pires conséquences pour les Burundais pour qui le partage des terres est encore problème majeur, au point que pendant la guerre (1993-2005), de nombreux paysans hutus ont été massacrés par des hutus dans l’unique but de leur voler des champs, et donc sans aucune raison d’ethnie que nous brandissons toujours pour nous simplifier la compréhension du conflit (mais c’est un autre sujet…). En résumé, la pression démographique est déjà un frein pour aux Objectifs du millénaire, il ne faudrait pas qu’une action favorisant l’accès à la santé n’accentue ce phénomène.

Enfin, les lenteurs administratives freinent le remboursement des hôpitaux. En effet, « gratuité » n’est valable que pour le bénéficiaire, mais évidemment, les médicaments, le matériel et le personnel médical ont un coût. En théorie, les centres de santé envoient un document détaillé avec les soins donnés au Ministère de la Santé. Celui-ci vérifie les données et envoie ensuite la note au Ministère des Finances. Le système paraît simple et pourtant les factures et lettres de créances s’accumulent au Ministère de la Santé. La salle « d’archives » où sont rassemblés les documents budgétaires est une montagne de carton digne des labyrinthes de courriers en retard de Gaston Lagaffe. Ce désordre est très problématique car les termites ont mangé des factures, mêmes très récentes, qui sont devenues illisibles. En conséquence de ces factures non payées et des non remboursements dût à une déficience dans le classement, aucun centre hospitalier n’a été remboursé en 2009, et 3 hôpitaux de l’intérieur ont dû fermer.

Source: Archives du Ministère de la Santé Publique, département Budget et Approvisionnement.

En conclusion, la politique de gratuité des soins a des avantages indéniables et aide une frange considérable de la population, et dans certains pays, elle a considérablement amélioré la santé publique. Mais en plus d’une volonté politique, ce système demande une préparation préalable fondamentale, qui prise à la légère ne fera qu’empirer la situation. Au Burundi, le projet d’appui institutionnel au Ministère de la Santé Publique de la CTB vient de se donner comme nouvelle priorité l’amélioration du système de remboursement. Ce sera dur, long, administratif et poussiéreux, mais tellement nécessaire pour faire fonctionner une politique, qui pour une fois, peut réellement aider les populations les plus vulnérables.

• “Bonjour, je suis Guillaume, le nouvel assistant du projet santé” lance-je à qui veut l’entendre avec une petite pointe d’enthousiasme, de fierté et d’ambition (oui, oui, tout ça).

• “Enchanté Guillaume, et bienvenu au Burundi. Bon, on va commencer par le plus important! Voici Bienvenu, le chauffeur de la CTB, il va te guider tout au long de la journée.”

Et bien heureusement qu’il était là Bienvenu! En moins de temps qu’il ne faut pour l’écrire, on était parti pour changer les dollars en francs burundais, prendre des photos d’identité, passer à l’ambassade belge pour s’y inscrire, passer à la banque pour ouvrir un compte, visiter les appartements…et enfin, rencontrer les nouveaux collègues du ministère de la santé.

Pris par la main pour n’importe quelle petite course, incapable de marcher sur mes petites gambettes pour me déplacer. Non, en bon assisté dépendant, chaque déplacement doit se faire en rutilant 4X4 avec chauffeur qui devient rapidemment votre meilleur ami. Et dans mon cas, j’ai la chance de travailler avec Alfred, le chauffeur de mon projet, qui s’est proposé de m’assister dans ma vie sociale grâce à une partie de foot le week-end.

19h, assis à la terrasse de la guest house en train de se remémorer cette longue première journée, je me dis finalement, qu’aujourd’hui, j’étais plutôt l’assisté…Et que la semaine prochaine je devrai prouver que je suis venu assister!!