En décembre 2009, le programme MIP au Rwanda organisait pour la première fois la formation des bénéficiaires MIP. Mon collègue – chargé du programme MIP et de l’organisation de cette formation-ayant observé l’amélioration de la qualité des rapports rendus suite à cette formation, nous avons décidé de réitérer l’expérience cette année.

Cette année la formation a eu lieu en 2 temps. Les associations ont été divisées en 2 groupes : un « fort » formé sur 4 jours (du 16 au 19 novembre) et un « plus faible » formé sur 6 jours (du 29 novembre au 4 décembre). Les groupes ont été établis à partir de l’analyse de leur projet c’est-à-dire sur la qualité de leur dossier de candidature et sur base de nos observations lors des visites d’identifications. Trois personnes par associations/projets ont été invitées à participer à la formation, soit au total 99 participants (bénéficiaires et chargés de projet, comptables des associations,…) Les bénéficiaires ont été accueillis au centre IWACU à Nyamirambo.

Salle de formation

Pour organiser cette formation 2010 et élaborer son contenu, nous nous sommes basés sur une analyse des difficultés observées dans les rapports rendus tout au long de l’année, sur un petit questionnaire soumis aux bénéficiaires de 2009 lors de nos visites de suivi des MIP et enfin nous avons fait appel aux formateurs 2009 (BUCOPSER) pour enquêter auprès de 6 associations 2009 et 6 associations 2010 et ce afin d’élaborer le contenu le plus complet et le plus approprié pour nos bénéficiaires 2010.

Une fois les besoins identifiés, un bureau de consultants-formateurs a été sélectionné(CIBLE). Nous avons travaillé en collaboration avec eux pour établir le contenu du programme de formation. Les thèmes dispensés cette année furent ainsi : le cycle de projet et la planification opérationnelle, la gestion administrative et financière, la passation de marché, la comptabilité et le rapportage. Afin de répondre au mieux aux besoins des bénéficiaires et vu le public-cible, nous souhaitions le plus possible éviter une formation de type « conférence ». Nous avons donc insisté auprès des formateurs pour qu’ils adoptent le plus possible une méthodologie centrée sur la participation active des participants (exercices pratiques en groupes sur base de leur projet respectif, échanges d’expériences,…).

Petite danse pour “réveiller les troupes” après le repas

Le dernier jour, nous avions demandé à des bénéficiaires de 2009 de venir témoigner de leur expérience dans la mise en place de leur projet MIP. Ces interventions furent intéressantes. Nous avons remarqué que les bénéficiaires étaient plus à l’aise d’adresser des questions sur le déroulement du projet et de la collaboration avec la CTB aux témoins présents qu’à mon collègue et moi-même.

Le programme de formation s’est conclu par l’explication du « guidelines » réalisé cette année. En plus des canevas des rapports, nous avons remis aux bénéficiaires un « guidelines d’exécution » reprenant les aspects abordés pendant de la formation (comptabilité,…), des explications sur les attentes de la CTB pendant l’exécution du projet,… en somme un mini-guide d’exécution et de rapportage.

Discours de clôture par Jean Yves Saliez/ Représentant Résident

Après la formation, les formateurs ont réalisé une évaluation de la formation par une enquête auprès des participants. Il en ressort une grande satisfaction quant au contenu et la méthodologie. Par ailleurs, les témoins de 2009, ont trouvé le programme amélioré en comparaison à celui dont ils ont bénéficié en 2009. Le bilan était donc positif au niveau de la satisfaction des bénéficiaires.

La formation n’a pas la prétention en quelques jours de tout aborder et de former de façon poussée les associations. Nous espérons cependant qu’elle sera bénéfique pour les participants et qu’elle aura notamment un impact à plus long terme.
Sachant que les associations sélectionnées sont censées représenter « des populations vulnérables », cette formation a également pour objectif de participer au renforcement des capacités de ces associations pour l’exécution des projets MIP mais aussi, et surtout, pour leur fonctionnement interne et projet à venir.
Pour donner un exemple sur le niveau d’éducation du public-cible, sur les 12 MIP interrogés lors de l’enquête, moins de la moitié des chargés de projet ont un niveau universitaire (45% d’universitaire, 22 % du primaire et 33 % du secondaire). Sachant qu’il s’agit des chargés de projet de ces associations, cela resitue un peu le contexte des bénéficiaires : pouvant imaginer que le pourcentage d’universitaire continuerait de baisser si l’on prend l’ensemble du comité des associations et surtout l’ensemble de leurs bénéficiaires respectifs.
Concernant l’impact sur le long terme pour les associations, nous ne pourrons le mesurer pendant le suivi. Au niveau de l’impact de la formation dans le suivi des MIP2010 et de l’application de la matière transmise par les associations sélectionnées, il faut encore attendre l’exécution des projets.
Cependant nous pouvons déjà faire quelques observations.
Avec la rentrée 2011, nous avons déjà reçus une dizaine de rapports pour la première tranche et réalisés une dizaine de visites. Les premières observations sont que les canevas de rapportage sont bien appliqués. Les rapports sont ainsi plus lisibles et mieux élaborés (comptabilité plus claire, justificatifs classés,…). Ceci ne signifie pas uniquement une facilitation du travail pour nous ! Cela constitue également un acquis pour les associations : une meilleure maitrise de l’exécution et du suivi de leur projet, une meilleure gestion de leur comptabilité, un renforcement des capacités plus général,… Un ensemble d’acquis qui peuvent s’avérer utiles pour les projets à venir des associations ainsi que pour d’éventuelles demandes ultérieures auprès d’autres bailleurs.

Pourquoi viser un renforcement de capacités ?
Rien qu’au niveau de la sélection, et ce même si les critères sont dits « objectifs », il apparaît clairement que les associations ayant moins l’habitude de monter des projets, présentant un budget « bancal », faisant appel à des secrétariats publics,… déposent des candidatures qui remplissent moins les critères de sélection. Or, le but est justement d’atteindre ces populations. De même, lors du suivi, certains rapports sont assez pauvres, ce qui entraine des allers-retours, de la et donc souvent des dépenses supplémentaires pour les associations là où l’argent fait justement défaut ; voire des soupçons sur la manière de dépenser alors que la réponse se situe souvent tout simplement aux niveaux des capacités de nos interlocuteurs.

Comment y remédier ? Par cette formation ? Une formation de quelques jours suffit-elle ?
La réponse est sans doute négative mais… L’objectif premier du programme MIP n’est pas de faire un programme d’éducation cependant le renforcement de capacités fait tout de même partie intégrante du programme. L’appui financier d’une part mais ces formations d’autre part peuvent (doivent ?) dès lors contribuer à cette nécessite de renforcer les capacités des bénéficiaires du programme. C’est un outil du programme à ne pas négliger, il me semble, et qui aura un impact – avec des limites bien sur vu la durée de la formation- peut être tout aussi important, surtout à long terme, que celui attendu par l’appui financier accordé à ces initiatives locales.

Comment au sein de notre programme, renforcer les capacités des bénéficiaires MIP, de ces populations dites vulnérables face aux procédures des bailleurs, au travail d’élaboration, de suivi et d’exécution d’initiatives locales autrement que par la formation et l’éducation ?
Je pense que ces formations sont plus qu’utiles et bénéfiques et qu’une fois de plus (« j’auto-prêche » une convaincue ici) l’éducation au sens large reste la réponse et la solution à de nombreuses questions dites de « développement ».

Petite performance par deux des associations bénéficiaires pour la clôture de la formation

Remise des certificats par la chargé de MIP à l’ambassade et le Resrep

Une des associations bénéficiaires:  Solidaires BENURUGWIRO

Un programme varié…

Le programme MIP au Rwanda ou programme de micro-interventions consiste à financer des micro-projets proposés par des associations locales.
Qui dit « micro » dit petits projets? En effet il s’agit de micro-projets, exécutés sur une période d’un an maximum …Qui dit « micro » dit petit financement? C’est indubitablement une question de point de vue…. mais c’est surement plein d’initiatives locales, beaucoup d’énergie et un nombre de bénéficiaires non négligeable… Une des particularités du programme est que les associations élaborent et exécutent leur projet. Les projets sont l’œuvre d’initiatives locales, le rôle de la CTB consiste en un appui financier et en partie de suivi.
Le programme MIP est un programme multisectoriel. Cela passe du reboisement à l’installation de citernes dans des écoles, mais c’est aussi la fabrication de bougies ou encore la culture de champignons.
Au Rwanda, en 2009, le programme s’était principalement concentré sur des projets concernant l’eau et l’environnement. En 2010, nous avons choisi d’intervenir dans le domaine de la culture. Les autres projets CTB intervenant moins dans ce domaine, cela permettait de combler un vide et d’éviter la duplication des interventions (rendant celles-ci parfois peu cohérentes : on reboise une colline avec un MIP alors qu’un programme CTB existe pour la colline d’en face…).

En quoi consistent le travail de l’équipe MIP et mon rôle en tant qu’assistante junior ?

Pour y répondre suivons le cycle des MIP.
Annuellement, les associations ont l’opportunité de déposer leur candidature auprès de l’ambassade de Belgique. L’ambassade et l’équipe MIP-CTB analysent les dossiers, visitent les associations et projets et enfin sélectionnent les projets pour l’année, sur base de divers critères pré-établis (nombre de bénéficiaires, types de projets…).
Dans le cadre du renforcement de capacités des associations, une formation de quelques jours est organisée pour les bénéficiaires sélectionnés afin d’aider les associations à mener à bien leur projet (notion de comptabilité, gestion de projet, rapportage,…) et expliquer les attentes de la CTB (canevas, justificatifs,…) pendant l’exécution du projet.
Les versements des premières tranches sont alors lancés et l’exécution peut commencer.
L’équipe MIP-CTB entre dans la phase de suivi des projets : 36 projets pour 2009 et 33 pour 2010 (avec 400 000 euros de budget annuel).
Le suivi consiste à vérifier l’utilisation des fonds aux fins prévues dans le contrat établi. Cela se fait sur base de l’analyse des rapports narratifs et financiers rendus après chaque tranche ainsi que de visites sur terrain pour vérifier la réalisation des activités. Ces visites nous permettent de voir concrètement l’évolution des projets et d’avoir un contact proche et régulier avec les bénéficiaires.
La tâche parait simple mais ne se limite pas à ça. La plus grosse difficulté rencontrée est liée au public cible avec lequel nous travaillons. Le suivi peut dès lors également passer par un encadrement plus poussé des associations dans l’exécution de leur projet. Le but du programme étant d’atteindre les populations les plus vulnérables, ce soutien s’avère souvent nécessaire. Les associations bénéficiaires, dont certaines issues du monde rural, ont souvent un niveau d’éducation rendant la tâche de suivi et de rapportage pas toujours chose aisée… Nous devons dans ces cas là les encadrer, les appuyer, voire corriger, revisiter,… Certains MIP se déroulent bien sur sans trop de difficultés et mènent à bien leur projet du début à la fin.

L’impact des MIP ?

Cela mériterait une évaluation approfondie. L’impact se compte t’il en nombre de bénéficiaire ? En montants dépensés ? Mon regard sur la question sera bien sur biaisé vu les liens qui se créent lorsque l’on suit un projet pendant un an. Après avoir parcouru le pays presque de long en large en visitant les projets et rencontrant les bénéficiaires, je considère que certaines des activités réalisées cette année ont un impact non négligeable. Pour ne donner que quelques exemples : installation de citernes dans une école (l’accès à cette eau pour les élèves, majoritairement internes, permet principalement une amélioration du niveau d’hygiène), la formation de jeunes mères et veuves en restauration avec des stages d’insertion dans divers restaurants de la ville, la construction d’une salle de formation pour les jeunes « plombiers »,…

Maintenant que vous avez un aperçu du programme, voici en images quelques réalisations concrètes du programme MIP2009

Formation en teinture/ Kigali

Formation en artisanat dans la province de l’EST

Formation de femmes aides-maçons

Valorisation des déchets dans un quartier de la capitale par la fabrication de briquettes combustibles

Pépinière en vue du reboisement d’une colline

Concrètement quel a été mon rôle depuis mon arrivée dans l’équipe ?

Mon collègue m’a immédiatement totalement intégrée dans son travail de suivi. Une de mes tâches a donc été de faire les visites de suivi sur terrain en sa compagnie ainsi que celle des chauffeurs de la CTB.
Ces visites sont à chaque fois unique en leur genre de part la diversité des MIP, de leur localisation à travers le pays, des personnes rencontrées…Certains accueils sont particulièrement chaleureux: bénéficiaires présents pour nous accueillir, chants et danses à notre arrivée,… Certains nous « offrent » le fruit de la formation dont ils ont bénéficié par le programme : vannerie et collier en perles, dégustation culinaire,… On nous propose parfois de clôturer la visite en prenant « un fanta » (ce qui signifie boire un verre et manger les fameuses brochettes « rwandaises »…). Certaines sont particulièrement sportives: ascension de l’une ou l’autre des mille et une collines du pays pour voir les pépinières et zones reboisées, atterrir sur les fesses dans la source, pousser le pick up de la représentation qui s’embourbe,…Chaque visite est donc une nouvelle aventure, des nouvelles surprises et de nouveaux souvenirs plein la tête !
D’un point de vue personnel cette partie de mon travail est très enrichissante ! Cela me permet de voir le pays, de tisser des liens privilégiés avec mes collègues, de rencontrer les bénéficiaires, de découvrir le pays et sa culture…

… mais aussi…

Sans vouloir contredire l’image décrite ci-dessus, les MIP comme tout programme présentent des difficultés, des problèmes…auxquels nous sommes régulièrement confrontés. Le premier problème mentionné plus haut concerne les rapports de suivi. Ceux-ci sont parfois réalisés non sans difficulté (notions de comptabilité et de rapportage mal maitrisées,…)
Nous tentons également de remédier à une question récurrente : Comment atteindre les populations les plus vulnérables, les plus reculées du pays (en comparaison à celles de la capitale par exemple) n’ayant pas forcément accès à l’information via l’ambassade ou internet ?
Un problème purement personnel concerne la langue. La population locale et en particulier rurale parle souvent uniquement le kinyerwanda. La présence de mon collègue rwandais est donc d’une grande d’aide me concernant et indispensable pour le programme. A mon arrivée, comme beaucoup de juniors, j’ai suivi quelques heures de cours mais j’ai été vite « démotivée » par la complexité de cette langue. Mon niveau se limite donc aux bases, histoire de « briser » la glace lorsque je rencontre les bénéficiaires sur le terrain.
En plus des petites difficultés rencontrées probablement partout (deadline non respecté, problème de communication,…), nous avons du faire face cette année à 2 cas assez particuliers, un lors de l’exécution et l’autre lors de l’identification. Ainsi, nous avons eu un « faux MIP ». Peu après mon arrivée mon coach m’a demandé de l’accompagner sur le terrain pour aller vérifier un MIP. Cette visite à l’improviste sur les lieux d’intervention nous a rapidement transformés, l’espace d’une journée, en « détectives » locaux auprès de la population alentours (la responsable du projet ayant refusé de nous rencontrer). Après discussions avec l’exécutif local, des allers et venues entre la zone « dite » de reboisement et le centre du village, nous découvrons que personne ne semble connaître l’association, que la colline à reboiser n’est pas la bonne et que celle reboisée l’avait été par un autre bailleur de fonds… ! Le contrat a donc du être résilié…
L’autre cas particulier fut lors de l’identification. Nous commençons notre journée par la visite d’une association dans « leurs » locaux. L’interview fut très peu convaincante : la responsable ne connaissait pas le projet, se mélangeait les pinceaux dans ses explications, elle était accompagnée d’un homme « silencieux » et 3 autres jeunes qu’elle affirmait n’avoir rien avoir avec le projet… !?!? Bref rien n’était clair ! A la fin de la visite suivante, dans la même ville, deux personnes nous attendaient fermement à la sortie, affirmant être les vrais concepteurs du projet que nous avions visités plus tôt dans la journée… ! Après visite de « leur » association (dans des locaux différents bien sûr!) nous apprenons que l’homme silencieux du matin était chargé de porter le projet à l’ambassade de Belgique et ne l’ont pas revu depuis… Qui est qui ? Que s’est il réellement passé ? Comment ces gens savaient ils que nous étions là alors que c’est nous qui contactons les associations ? Mystère…

D’un point de vue purement professionnel et personnel, le poste d’assistante junior MIP au Rwanda me plait et me permet d’apprendre énormément. C’est entre autre pour cela que j’ai décidé de prolonger cette expérience enrichissante…

Encore quelques photos pour la route en attendant les MIP 2010 :=)

19 juniors au Rwanda ! Cela méritait de marquer le coup ! Une idée a donc germé et a pu se concrétiser avec l’arrivée de Morgane comme appui à la communication et donc deux juniors à la Représentation.

Pourquoi une telle journée ?

-          De par la volonté des juniors, surtout ceux ayant moins de terrain, de participer concrètement à des activités et de rencontrer la population

-          Parce que nous connaissons parfois mal les projets de nos collègues juniors. C’était donc l’occasion de « travailler » sur  un autre projet que le nôtre.

-          Pour créer une activité « teambuilding » entre les juniors déjà présents  et les 5 nouveaux arrivants (même si on se fréquente déjà, toutes les excuses sont bonnes pour se retrouver. Cela permettait ainsi de se rencontrer dans le cadre du  travail).

-          Inspirés par la tradition de l’umuganda (travail communautaire), pratiquée au Rwanda tous les derniers samedi du mois, nous souhaitions également participer à des travaux collectifs.

-          Cette présence de nombreux juniors au Rwanda permettait de créer un évènement de visibilité pour la CTB ainsi que le Programme Junior.

En quoi a consisté cette journée ?

Nous nous sommes retrouvés le mardi 26 octobre à la Représentation, tous aux couleurs de la CTB!
Nous sommes partis en bus  direction la Province du Nord  et le projet PADSEC-PN Isangano (Projet d’Appui au Développement Social, Economique et Culturel de la Province du Nord) pour participer à la mise à niveau de terrains destinés à la construction de maisons pour les vulnérables. Les 19 juniors ont répondu présents (malgré un qui a bien failli rester à Kigali !) accompagnés du SPOC et du ResRep. Sur place nous attendait l’équipe du projet PADSEC ainsi que la population locale déjà au travail.

Chaque junior a pu prendre une pelle, fourche… pour mettre la main à la pâte afin d’aplanir la zone de construction.

Chaque junior a également pu, symboliquement, planter  un arbre dans la zone longeant les futures maisons.

Le « travail » n’a malheureusement duré qu’une petite heure car, protocole exige, une cérémonie de remerciement était prévue (discours, danses,…). Cela fait également partie de notre apprentissage culturel que d’accepter l’accueil prévu par nos hôtes.

Pour clôturer la cérémonie nous avons ensuite partagé un « fanta » et un maïs.

Comme souvent au Rwanda, la pluie était  également au rendez-vous, a interrompu les discours et a donné une autre dimension aux festivités … Qu’a cela ne tienne, nous nous sommes tous retrouvés sous la tente chaleureusement  en attendant que cela passe, certains d’entre nous s’improvisant DJ ou chanteur sur un hit rwandais du moment…

Conclusion de cette journée ?

La bonne ambiance générale, la découverte d’un autre projet que le nôtre et la rencontre  avec ses bénéficiaires ont été les points forts de cette journée. De plus, une présence en nombre de la presse a permis de renforcer la visibilité de la CTB et des juniors au Rwanda. Cependant, un arrière goût de trop peu… les juniors, très motivés, auraient bien aimé participer plus longtemps et de manière plus concrète aux activités.

Nous espérons pouvoir remettre cela très prochainement !

Morgane et Julie

A mon arrivée à l’aéroport j’ai été chaleureusement accueillie par le ResRep et Klara. A peine les valises déposées à la guesthouse, Klara m’a emmenée à une pendaison de crémaillère chez la coach de Géraldine, Fara. Ma première rencontre avec Kigali fut donc de nuit à bord des fameux motos-taxis.

Nous nous déplaçons également beaucoup à pied, cela nous fait faire du sport vu l’altitude, les montées et les descentes, ce n’est pas le pays des milles collines pour rien! La seule chose à laquelle il faut faire attention quand vous marchez dans la ville le soir ce sont les trous!!! Et oui, je me suis bien faite avoir!!!

Lundi, j’ai découvert les bureaux de la représentation, mes nouveaux collègues (très accueillants!) et mon nouveau bureau. La première semaine a surtout consisté à découvrir les rouages des MIP, régler l’administratif (banque, ambassade,…) mais mon binôme m’implique dès qu’il en a l’occasion dans les décisions et les discussions. Nous sommes déjà allés deux fois sur le terrain, rencontrer les gens, voir les projets,… Ce qui est passionnant et me permet en plus de découvrir le pays.

Point de vue de l’emménagement, Annelies, Klara et Géraldine avaient déjà fait les demarches pour nous trouver une super maison. Nous avons emménagés lundi dernier dans une chouette maison, meublée, vue magnifique, et deux grues couronnées comme animaux de compagnies! Hanne, qui travaille la semaine à Kinihira, nous rejoint le week end à Kigali.

La famille svcd- vdos est bientot au complet, Marieke et Pieter ont fini par arriver, nous n’attendons plus que Vincent et Anne-sophie!

Les sessions nous apportent autant d’un point de vue intellectuel, pratique que relationnel.

Les différents intervenants nous informent sur notre nouvel environnement de travail, les rouages de la CTB, le terrain…ainsi que des informations plus concrètes sur notre contrat de travail,… Mais cette formation est également l’occasion de faire la connaissance des personnes du siège et des autres volontaires sur le départ!

Je trouve que ces 3 semaines sont vraiment utiles et bénéfiques pour nous les volontaires. Elles constituent une merveilleuse transition et une excellente préparation à ce départ.